案情：
2011年12月，浙江省仙居县境内仙居永安溪右岸新建防洪堤工程、永安溪右岸防洪堤加固工程、仙居经济开发区三洲湖河道整治防洪堤工程等三个工程公开招投标。
郑某挂靠两家水利公司，第一时间报名参加了这三个工程投标。之后几天，郑某多次接到同行的电话，希望他“去协商一下，把工程让出来”。因为惧怕同行的势力，也抵不住利益的诱惑，就在工程投标的前夕，郑某如约来到了一家宾馆。此时，宾馆的房间里已经齐聚了参与此次投标的38家公司的10余名代表。“大家联合起来，中标后对我们都有好处。”几经协调，在座的人一致决定，通过内部投标的方式先选出“中标人”。“谁出的点数高，工程就给谁做。”而所谓的“点数”，指的是由“中标人”拿出工程款的几个百分点补偿给退出投标的人。经过几轮激烈的喊价后，最终三个工程分别以13个点、13个点和10个点被郭某、陈某、王某、李某等人“中标”。协商一致后，其余参与投标的人均按照内部“中标人”的要求制作标书，填写了报价。2012年1月5日，到了真正的开标日，内部“中标人”挂靠的三家公司毫无悬念地中标。事后，郭某、陈某、王某、李某等人拿出360万元串标费，统一分给其他串标人。按照工程款及放弃公司计算，每家公司大约分到9.2万元。挂靠两家公司参与投标的郑某也分到了一杯羹，获得18.4万元“补偿费”。
2014年11月，浙江省仙居县人民法院审理认为，郑某共同参与互相串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，判处郑某有期徒刑七个月，并处罚金20万元，追缴违法所得18.4万元。郑某以外的其它串通投标者也陆续被判处刑罚。
点评
本案是一起非常典型的串通投标案，投标人的行为不仅严重违反了《招标投标法》，还触犯了《刑法》，构成了“串通投标罪”。郑某通过挂靠方式，以两家单位的名义投标，并参加其他投标人组织的内部协调会，以“内部投标”方式选定“中标人”，并配合“中标人”投标，接受中标人支付的巨额好处费，郑某的行为完全符合串通投标罪的构成要件。同时，其他投标人的行为均属于串通投标行为，也应承担相应的刑事法律责任。
串通投标属于非常严重的违法行为，构成犯罪的，除了需要承担刑事责任以外，还将承担民事法律责任和行政法律责任。一方面，通过串通投标中标签订的合同，属于无效的合同，无法保障合同双方的权益，招标人可以没收投标人的保证金，给招标人造成经济损失的，还应赔偿经济损失;另一方面，根据《招标投标法》有关规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，将面临行政处罚，包括对投标人及其负责人处以罚款，没收违法所得，取消投标资格，甚至吊销营业执照等。
启示：